牛在线珠海文旅市场“免罚”清单出炉，这23项违法行为可不予处罚

近日，珠海市文化广电旅游体育局正式印发《珠海市文化广电旅游体育市场轻微违法行为免处罚清单（2025年版）》（下称“清单”），对文旅及相关领域10大门类、23项轻微违法行为明确免罚情形。非故意违法、首次违法且情节轻微、未造成不良影响并能即时改正的“小过”行为，将依法免于处罚牛在线，为行业发展注入包容审慎的制度暖意。

此次发布的免罚清单覆盖范围全面，涵盖艺术品、出版物、音像制品、印刷、网络文化、营业性演出、旅游、点播院线、娱乐、网吧等10个市场门类，23项免罚事项覆盖行业经营高频场景。清单明确，上述违法事项如符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定及相关条件的，可给予免罚。

例如，利用信息网络从事出版物发行，未在网页醒目位置公开相关许可证和营业执照信息或者链接标识的，若能立即改正、或者只是位置“不显著”，可放过；网吧、娱乐场所因管理疏忽或其他原因，未悬挂相关许可证、未悬挂未成年人禁入或者限入标志，若能及时改正，按要求亮证、悬挂限入标志经营、未造成危害后果的，可免罚；设立艺术品经营单位或其他单位增设艺术品经营业务未按规定备案，或者从事出版物出租未按规定备案，或者音像制品制作、复制、批发、零售变更经营事项未按规定备案，或者通过互联网等信息网络从事出版物发行业务未按规定备案，或者个体演员及个体演出经纪人领取执照后未按规定备案，若能按要求及时改正、且及时补齐手续的，同样也有机会免罚。

同时清单指出，对于文旅经营者如首次违法，在被发现前已改正，或是被检查发现后能立即改正，也有可能免罚；如果有证据证明在经营服务，或接受行政管理中出现非主观故意的违法行为、属于无心之失。举例来说，点播院线经营单位未按时报送经营数据牛在线，或导游因故未按规定参加旅游主管部门培训，能及时补报、补训的，也可能免罚。

“我们坚持人民至上、为民执法原则，通过清单实施让企业切实感受到营商环境的优化提升。”珠海市文化广电旅游体育局相关负责人表示，此次2025版清单是对2020年版免罚清单的优化升级，在严守市场秩序、维护公众权益的前提下，进一步扩大包容审慎执法覆盖面，完善容错纠错机制，助力文旅体市场高质量发展。

柔性执法已在实践中显现成效。今年4月，珠海某商场为营造开业氛围，擅自举办营业性演出被立案调查，按规定最高可罚款10万元；6月，某旅行社因仿效行业不当做法印制问题旅游宣传单张遭投诉，最高可罚款5万元。

经核查，两家企业均属首次违法、非主观故意，未造成实际危害且能即时改正，执法部门结合文化市场执法“观察期”制度，依法作出不予处罚决定，并同步开展普法释法与业务指导，帮助企业建立内部审查机制。目前，两家企业均规范守法经营，未再出现同类问题。

据悉，2025版免罚清单并非单一制度文件，配套文件明确了适用范围、条件及程序，要求不予处罚案件必须经过立案调查、责令改正、整改复查、审查决定等全流程规范操作，严格落实行政执法“三项制度”，确保执法公正透明、全程可回溯，严防有案不查、人情执法等问题。同时，清单实施与“观察期”“综合查一次”“双随机一公开”“信用+监管”等措施有机衔接，构建起全方位、多层次的包容审慎执法监管体系。

南方+记者吴枫牛在线

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